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Luce e Gas

Mercato libero, Tutele Graduali, vulnerabili: come orientarsi

Redazione Tariffo 6 min di letturaAggiornato il 2 maggio 2026

Dal 2024 il vecchio Mercato di Maggior Tutela è stato smantellato in due tempi: prima il gas (1 gennaio 2024), poi la luce (1 luglio 2024). Al suo posto convivono tre regimi diversi, che cambiano a seconda di chi sei e di quale categoria ti riconosce ARERA. Capire dove ti trovi è importante perché determina come viene calcolata la tua bolletta.

Cosa è cambiato nel 2024

Il Mercato Tutelato esisteva dal 2007: era un regime in cui il prezzo della materia energia era fissato trimestralmente da ARERA per tutti i clienti che non avessero scelto un'offerta del mercato libero. Una sorta di "tariffa di default" calmierata. Con la fine dei regimi monopolistici Europei e la spinta verso la concorrenza, il governo italiano ha deciso di chiuderlo.

Il passaggio non è stato lineare: ai clienti domestici non vulnerabili che non avevano fatto una scelta esplicita è stato assegnato un fornitore d'ufficio nel cosiddetto Servizio a Tutele Graduali (STG), tramite aste competitive vinte da pochi operatori per ogni area geografica. I clienti vulnerabili sono rimasti invece in un nuovo Servizio di Tutela ad hoc, con prezzo ancora fissato da ARERA. Chi aveva già un'offerta sul mercato libero non si è accorto di nulla.

Servizio a Tutele Graduali: chi ci si trova

Sono finiti automaticamente in STG i clienti domestici non vulnerabili che alla data di transizione (1 luglio 2024 per la luce) erano ancora sul Mercato Tutelato. Niente azione da parte loro, nessuna firma: trasferimento d'ufficio. Il fornitore assegnato dipende dall'area territoriale (lotto di aggiudicazione delle aste) e resta in carico per tre anni, fino al 31 marzo 2027.

Le condizioni economiche sono pubblicate da ARERA: prezzo materia energia ricavato dalle aste, più un meccanismo di sconto bonus PLACET che varia leggermente per fornitore. Non è la tariffa più economica del mercato, ma neanche la più cara: si colloca in fascia media. Chi è in STG può uscirne quando vuole passando a un'offerta del mercato libero, con la procedura standard di switch.

A fine 2027 lo STG si chiuderà definitivamente. I clienti che a quel punto saranno ancora dentro dovranno aver scelto un'offerta del mercato libero, o ne saranno assegnati a un fornitore di default secondo modalità che ARERA definirà.

Clienti vulnerabili: chi rientra e come si dichiara

Sono considerati vulnerabili i clienti domestici che rispettano almeno una di queste condizioni: età superiore ai 75 anni, disabilità riconosciuta ai sensi della legge 104/1992, percettori di bonus sociale per disagio economico, residenti in strutture abitative di emergenza per eventi calamitosi, presenza in casa di apparecchi medico-terapeutici alimentati elettricamente. La condizione deve essere autocertificata al fornitore tramite modulo dedicato.

I vulnerabili sono rimasti nel Servizio di Tutela: prezzo della materia energia stabilito ARERA su base trimestrale, identico a quello del vecchio Mercato Tutelato. Le altre componenti (trasporto, oneri, imposte) seguono le regole generali. È il regime tipicamente più conveniente nei trimestri di prezzi alti, perché ARERA include una componente di stabilizzazione, ma può risultare meno flessibile in periodi di calo del PUN/PSV.

Il riconoscimento dello stato di vulnerabilità non è automatico: va fatto richiesta al fornitore. Una volta dichiarato, il fornitore aggiorna le condizioni economiche dal trimestre successivo. Il riconoscimento decade se la condizione viene meno (es. il familiare disabile cambia residenza, o il dispositivo salvavita viene dismesso).

Mercato libero: la scelta autonoma

Sul mercato libero il fornitore è libero di proporre tariffe, durate, sconti, bundle con altri servizi. Le offerte si dividono in fisse e indicizzate, in monorarie e biorarie, con o senza durata vincolata. Tutte sono pubblicate sul Portale Offerte di ARERA, che permette confronti omogenei.

È il regime con la maggiore variabilità: si possono trovare offerte molto convenienti, ma anche offerte aggressive che dopo il primo anno aumentano. Un buon riflesso è verificare sempre due elementi: il prezzo della materia energia (€/kWh + PCV) e la durata della promozione. Se lo sconto vale solo i primi 12 mesi, il prezzo di rinnovo automatico va letto bene prima di firmare.

Il diritto di ripensamento di 14 giorni vale anche qui per i contratti firmati a distanza o porta a porta. Per i contratti firmati in negozio o con presenza fisica del cliente non si applica.

Come capire in che regime sei

Apri l'ultima bolletta e cerca la voce "Tipologia Cliente" o "Mercato" nella prima pagina. Le diciture standard sono: "Mercato Libero", "Servizio a Tutele Graduali", "Servizio di Tutela" (per i vulnerabili). Se non la trovi, contatta il servizio clienti del fornitore: sono obbligati a comunicare il regime di appartenenza.

Il numero verde ARERA 800 166 654 e lo Sportello del Consumatore Energia (gratuiti entrambi) possono confermare il regime e fornire consulenza neutra in caso di dubbi sulla bolletta o sull'offerta sottoscritta.

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Domande frequenti

1Devo fare qualcosa se sono in Tutele Graduali?

No, almeno fino al 31 marzo 2027. Il fornitore assegnato continua a servirti automaticamente. Puoi però uscire quando vuoi passando a un'offerta del mercato libero: lo switch avviene con la procedura standard, senza penali.

2Come si ottiene lo status di cliente vulnerabile?

Va dichiarato al fornitore con un modulo di autocertificazione, indicando la condizione (over 75, disabilità, ISEE basso, presenza apparecchi salvavita, alluvionato). Il fornitore applica le condizioni dal trimestre successivo. La modulistica è pubblicata sui siti dei fornitori e su ARERA.

3Le Tutele Graduali sono più convenienti del mercato libero?

Dipende dal periodo. Negli ultimi mesi del 2024 sono state mediamente più convenienti delle offerte indicizzate libere, perché ARERA aveva fissato condizioni stringenti per le aste. Nel 2025-2026 la differenza si è ridotta. Conviene comunque confrontare le proprie condizioni STG con un paio di offerte libere ogni 6-12 mesi.

4Perché alcuni vicini hanno il fornitore X e altri il fornitore Y in Tutele Graduali?

Le aste STG sono state divise in lotti geografici (10 lotti per la luce, 7 per il gas). Ogni lotto è stato vinto da un fornitore diverso, che ha in carico i clienti del proprio lotto per tre anni. Quartieri vicini possono ricadere in lotti diversi.